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2017年五里乡农村危房改造实施方案

发布时间::2017-07-07  来源: 点击:471
                      
根据《安徽省人民政府关于2017年实施 33项民生工程的通知》(皖政〔2017〕10号)及省住建厅、省财政厅等部门《关于进一步加强农村危房改造工作的指导意见》(建村〔2017〕29号)和《宿松县危房改造实施方案》文件精神,为切实解决贫困户住房安全问题,结合我乡实际,特制定本实施方案。
一、基本原则
1.减轻负担。加大政策倾斜支持力度,对于自筹资金和投工投料能力极弱的特困户,采取措施,实施特困户兜底政策,避免因建房返贫。
2.农户自愿。充分尊重困难农户意愿,危房改造申报、改造方式的选择均由农户自主决定。
3.突出重点。要因地制宜,引导和帮助农村困难群众建造经济实用、符合质量安全的农房。要结合脱贫攻坚工作,优先安排建档立卡贫困户危房改造,保障贫困农户住房安全。
4.公开公正。严格实行“政策程序、申请条件、审批程序、补助标准、审批结果”五公开,。广泛接受社会监督,确保农村危房改造工作公正透明。
二、目标任务
    2017按照上级下达的计划和要求,全乡共完成80户,补助资金120万元。其中三类人员(五保、低保、残疾)新建51户,修缮13户;建档立卡户新建13户,修缮13户。
    三、建设时限
5月底前,摸底排查今年全乡危房改造需求;
6月初,确定危改初步计划和规划方案,27户2017年拟脱贫危房改造需求户全面开工建设;9月底全面完工。
    10月下旬完成第二批次农村危房改造,各村并组织自查。11上旬乡组织初验,11月中旬县危房改造领导小组组织验收,验收合格并打卡发放资金。
    四、补助对象与标准
1.补助对象。农村危房改造补助对象是居住在危房中的建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭等4类重点对象。
2.政府补助标准。农村危房改造资金以农户自筹为主,政府补助为辅,多渠道筹集改造资金。政府分类补助为:1.五保户、农村低保户、贫困残疾人家庭重建房屋户均2万元;修缮加固户均0.6万元。2.建档立卡贫困户重建房屋户均1万元,修缮加固户均0.4万元。
各村应根据实际下达的目标任务、补助标准及补助资金总额,合理确定重建户、修缮加固户。
五、改造方式与要求
1.改造方式。各乡要因地制宜,积极探索符合当地实际的农村危房改造方式,努力提高补助资金使用效益。拟改造农村危房属整体危险(D级)的,原则上应拆除重建;属局部危险(C级)的,应修缮加固。要优先选择加固方式对危房进行改造,原则上C级危房必须采用加固方式改造。危房改造以农户自建为主,农户自建确有困难且有统建意愿的,各村要发挥组织、协调作用,帮助农户选择有资质的施工队伍统建。
2.改造要求。①精准确定改造对象。各村要按照精准扶贫、精准脱贫的要求,优先帮助住房最危险、经济最贫困农户解决最基本安全住房的要求,将建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭等4类对象,作为农村危房改造的重点,放在农村危房改造重点位置,尤其是涉及今年脱贫户,必须优先保障脱贫户危改需求。要优先安排有严重安全隐患的农房改造,2017年力争完成住房最危险的危房改造,确保不出现倒房塌房事件,确保困难农户生命财产安全。各村要严格认定程序,坚持“户申请、村评议、乡镇审核、县级审批”,规范危房改造对象的审核审批,实行留痕管理,精准确定改造对象。要建立健全公示制度,将补助对象基本信息和审查结果在村务公开栏公示。村委会要做好与经批准的危房改造农户签订合同或协议工作,并征得农户同意公开其有关信息。②严格执行建设标准。农村危房改造要执行最低建设要求,改造后住房须建筑面积适当、主要部件合格、房屋结构安全和基本功能齐全。原则上,房屋建筑面积原则上1至3人户控制在10-60平米以内,且1人户不低于20平米、2人户不低于30平米、3人户不低于40平米;3人以上户人均建筑面积不超过18平米,不得低于13平米。对于自筹资金和投工投料能力极弱、需要社保政策兜底脱贫的特困户,改造房屋面积按下限标准控制。要积极开发推广低造价农房建造技术,不能只建房屋壳子,还要保障改厕、改厨、通风、保温等基本居住功能,满足人畜分离等基本居住卫生条件,不断提高改造后农房的适应性。③强化农房建设监管。农村危房改造必须始终坚持质量第一、安全第一,把监管贯穿于建设全过程。要加强技术指导,在地基基础、抗震措施和关键主体结构施工时,技术人员要现场指导检查,发现问题及时督促整改到位。要规范施工队伍,危房改造要由培训合格的农村建筑工匠或有资质的施工队伍承担。对不按设计施工、偷工减料或违规建设的,要责令限期整改并按合同约定履行责任。要加强竣工验收管理,危房改造结束后要按照基本建设条件逐户逐项检查,不合格的要整改达标。④实行现场核查制度。危房改造竣工后,应及时要求组织初验。初验工作由乡财政所、村镇办、扶贫办、民政办等有关人员参加,验收重点包括补助对象确定、工程完成、工程质量、档案资料收集等。⑤加强资金使用监管。严格按照《财政部住房城乡建设部关于印发〈中央财政农村危房改造补助资金管理办法〉(财社〔2016〕216号)》等有关规定,加强危房改造补助资金使用情况的监督管理。补助资金要实行专项管理、专账核算、专款专用,并按有关资金管理制度的规定严格使用,执行规定标准,补助资金由县级财政部门直接打卡发放到危房改造户。各村不得将补助资金用于基础设施建设等与基本住房安全保障无关的支出,不得在补助资金中提取工作经费。⑥强化档案信息系统管理。要健全危房改造“一户一档”台帐,做到改造一户、销号一户,精准实施帮扶改造。要准确、真实填报农户相关信息并及时上报村镇站以便危房改造对象户信息录入.各村要按工程实施时间节点,适时搜集上传改造前、改造中、改造后3张农房照片。⑦健全“月点评、季通报”制度。严格执行农村危房改造月报制度,及时准确掌握危房改造计划落实、实施进度、监督管理等情况,每月30日前(遇节假日顺延)各村必须报本月工作进度表,乡农危房领导小组办公室汇总后上报县危房改造领导小组。
六、加大宣传引导,拓宽监督渠道
广泛利用新闻媒体、群众会议、政策宣传栏等多种形式加强宣传,及时制作“农村危房改造政策明白卡”免费发放到每个危改户,让广大农民群众充分了解和掌握农村危房改造补助对象、补助标准、申请程序、建设方式、工作要求等基本政策。鼓励社会各界利用“全国农村危房改造农户档案管理信息系统”,进行公开查询和监督,对群众反映的问题及时处理答复,并迅速整改到位,切实做到网上信息与实际情况相一致。乡、村要设立农村危房改造举报电话,在乡、村公开栏显著位置公示,畅通反映问题的渠道。
七、强化监督检查,严明工作纪律
加强农户补助资金兑现情况检查,坚决查处冒领、克扣、拖欠危房改造补助资金或向享受补助农户索要“回扣”、“手续费”等行为。加大对挤占、挪用、骗取、套取危房改造等资金行为的惩处力度。要加强农村危房改造政策、补助对象基本信息和各审查环节结果的信息公开,及时调查处理群众举报,建立信息反馈机制,积极回应群众关切,切实保障群众的知情权、参与权和监督权。